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五部委聯(lián)合發(fā)文:不得強(qiáng)制要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、不得限制外地經(jīng)營者參與本地投標(biāo)!

日期:2017-11-07 16:48:25    來源:本站}    作者:本站   瀏覽量:

10月23日,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、國家工商總局、國務(wù)院法制辦聯(lián)合印發(fā)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則(暫行)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)?!霸趪鴦?wù)院印發(fā)《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見》(以下簡(jiǎn)稱34號(hào)文)一年多后,發(fā)布《實(shí)施細(xì)則》,體現(xiàn)了政府營造公平市場(chǎng)環(huán)境,建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的堅(jiān)定決心和信心。”

《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則(暫行)》關(guān)鍵信息

 

一、沒有法律法規(guī)依據(jù)或者國務(wù)院規(guī)定,不得以備案、登記、注冊(cè)、名錄、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定、指定、配號(hào)、換證、要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等形式,設(shè)定或者變相設(shè)定市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙; 

 

二、在招標(biāo)投標(biāo)中不得限定投標(biāo)人所在地、所有制、組織形式,排斥或者限制潛在投標(biāo)人參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng);

 

三、沒有法律法規(guī)依據(jù),不得通過設(shè)置項(xiàng)目庫、名錄庫等方式,排斥或者限制潛在經(jīng)營者提供商品和服務(wù)。

 

四、不得排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),包括但不限于:

 1.不依法及時(shí)有效地發(fā)布招標(biāo)信息;

 2.直接明確外地經(jīng)營者不能參與本地特定的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng);

 3.對(duì)外地經(jīng)營者設(shè)定明顯高于本地經(jīng)營者的資質(zhì)要求或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn);

 4.通過設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)和商務(wù)條件,變相限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 

 

五、不得排斥、限制或者強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu),包括但不限于:

 1.直接拒絕外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu);

 2.沒有法律法規(guī)依據(jù)或者國務(wù)院規(guī)定,對(duì)外地經(jīng)營者在本地投資的規(guī)模、方式以及設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的地址、模式等進(jìn)行限制; 

 3.沒有法律法規(guī)依據(jù),直接強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu); 

 4.沒有法律法規(guī)依據(jù),將在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)作為參與本地招標(biāo)投標(biāo)、享受補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策等的必要條件,變相強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。 


公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度能否真正落地,關(guān)鍵要看監(jiān)督是否到位。34號(hào)文提出了社會(huì)監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督。黃勇教授認(rèn)為,《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)督問責(zé)機(jī)制,強(qiáng)調(diào)了與《反壟斷法》《公務(wù)員法》的銜接,責(zé)任更加明確。


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